公文形成的主体是国家机关及其他社会组织
公文形成的条件是行使职权和实施管理
公文是具有法定效用与规范格式的文件
公文是办理公务的重要工具之一
公文的基本含义，可以从以下几个方面来理解： （1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织，这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。 （2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。 （3）公文是具有法定效力和规范体式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。 （4）公文是进行公务活动的重要工具。 综上可知，本题选择C。
