[综合题]假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10-11”，就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。
要求；（1）建议明确，具有针对性、可行性；
          （2）紧扣材料，重点突出；
          （3）结构完整，语言流畅；
          （4）不超过500字。