国家机关
企事业单位
人民团体
机构负责人
公文撰写人
公文的法定作者，指依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的国家机构与其他社会组织或其法定代表人。法定作者主要包括：国家机关、企事业单位、人民团体及其负责人。
故本题选ABCD。
