指事
转注
假借
象形
假借：《说文解字·叙》说：“假借者，本无其字，依声托事，令、长是也。”意思是词语中没有这个字，但也不用新的字，而是借用现成的字去表示，如“令、长”就是这样。
令”本发号施令之“令”，“长”本年长、尊长之“长”。表示一县首脑的字没有，借用“令、长”二字来代用。
故本题选C。
