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错误
唐贞观元年，唐朝政府根据山川的自然形势，把全国划分为关内、陇右、河东、河北、河南、山南、剑南、淮南、江南、岭南等十道。开元二十一年，由十道增为十五道，每道设采访处置使，有固定治所，从此，“道”成为州的上一级政区，形成道、州、县三级制。北宋初年，把全国分为十三道，不久即改道为“路”。
