公共组织是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。
本题的关键在于答出：
（1）目的：实现社会公共目标；
（2）提供：公共物品和服务；
（3）依据：法律程序；
（4）建立：组织实体。
