有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥
政令统一，权力集中
有利于调动本地区或本部门的积极性
具有全局观念
（1）完整制的优点是：
①有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥；
②政令统一，权力集中；
③高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性；
④可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。（2）完整制的缺陷是：
①资源有限，不宜办大事，上级也不能进行统筹安排；
②高度自主，容易出现各自为政；
③缺乏全局观念，只顾局部利益。
D选项属于完整制的缺点，故本题选D。
