教育行政行为是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的过程中作出的具有法律意义的行为。
本题可从以下几个方面记忆：
主体：教育行政机关；
过程：行使行政职权、对教育事务进行组织和管理；
干什么：作出的具有法律意义的行为。
