管理主体的公共性和管理能力的公共性
管理事务的公共性和管理对象的公共性
价值取向的公共性和社会伦理的公共性
利益取向的公共性和管理参与的公共性
公共管理的公共性包含两个层面的含义：
①利益取向的公共性。以政府为核心主体的社会公共组织所实施的公共事务管理，其基本目标就是为了实现公共利益的最大化。
②公共参与性。公共管理是一种以公共权力机构为主体，非政府的其他公共组织和私人组织以及公民共同参与的对公共事务的管理活动。
可助记为：参与利益。
故本题选D。
