双方协议
拍卖
招标
挂牌出让
政府指定
本题可从“经营性用地”、“两个以上意向用地者”入手。《物权法》相关规定如下：
公开竞价的方式包括拍卖、招标、挂牌，不包括协议出让。
E选项为干扰项，排除。
故正确答案为：BCD。
