①某些私人产品即使由政府免费提供，也不会造成太大的无谓损失。 ②政府为了实现社会公平，采取统一提供某些私人产品的方法，即给所有人提供同样数量的产品。
两种情况：
（1）产品即使由政府免费提供，也不会造成太大的损失
（2）为了实现社会公平，给所有人提供同样数量的产品
