学前教育行政机构的设置是各级政府根据国家有关的法律、政策，结合地方学前教育事业发展的实际，考虑学前教育管理的传统，设立管理学前教育的专门机构，确定这一机构的职能，并为这一机构配备相应的管理人员。一些地方的学前教育管理没有专门的机构和人员来负责，而是归口在基础教育处或基础教育科，这种学前教育行政管理存在的问题是学前教育行政机构设置和人员配备不完备。
不完备。