《幼儿园教育纲要》
《幼儿园工作规程》
《幼儿园管理条例》
《幼儿园教育指导纲要（试行）》
此题关键词“第一个”“行政法规”。1989年12月，国家教委发布实施《幼儿园管理条例》，是新中国成立后第一个正式的幼儿园教育行政法规。故答案为C。
