民主政府的问题是（假设所有权力都来自国家）它很可能变成专制的政府。民主制政府必须认识到，增长是社会生活的一个特征，而不是国家的特征，政治不应通过承担社会的指导而超越自己的道德功能。民主包括两个阶段： 来自上面的关键性控制和来自下面的自发的合作的控制。在紧急状况中，中央控制是必要的，而在紧急状况过后， 控制必须转移到边缘组织，如在工作中的非正式组织。梅奥认为，正是这一转移，区分了民主政府和专制政府。中央控制的继续阻止了政治以外的社会活动，这些活动对社会的成长来说极为重要。
。