1959年8月，商业部在上海召开了21个开放城市的“商业广告会议”，制定了“为生产、为消费、为商品流通、为美化市容” 服务的“四为”方针，提出了“必须把商品宣传和政治宣传结合起来，做到具有社会主义的思想性、政策性、真实性、艺术性和民族风格”。
，为美化市容。