（1）《地方组织法》第60条规定，设区的市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。依照前款规定制定规章，地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定，不是市长。A项表述错误。
（2）B项，根据法律保留原则，地方政府无权免除税务。
（3）没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。故C项正确。
（4）D项表述“实施至法规制定为止”有误，规章制定满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。
