（1） 弥补财政赤字，平衡财政收支的功能，这是国债最基本的功能。（2） 筹集建设资金。许多国家从国债发行方式、目的和用途上，都明确规定用于经济建设。（3） 调节国民经济的发展。利用国债政策，政府集中支配的财力增加，其投资方向引导着国民经济的产业结构，并调节社会总需求。
助记：补赤字，平收支、筹资金、调经济。
