以职位为内容进行分工
以职能为内容进行分工
以层级为内容进行分工
以制度为内容进行分工
本题为识记型知识点：
行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工：个人之间、单位之间、部门之间、各级之间的职能分工。
ACD选项为干扰选项，本题答案选择B，考生识记即可。
