反对者
赞成者
节约者
浪费者
改革者
本题可根据主观理解进行判断：
A选项反对政策的人可能会导致政策终结；
C选项节约者认为要防止政策浪费、节省开支，所以要终结政策；
E选项改革者对现行政策不满，所以要进行改革，会导致政策终结；
也可从巴达奇把推动政策终结的力量分为三类：反对者、节约者和改革者进行选择。
所以答案选择ACE。
