社会现实
政策系统
历史知识
科技知识
只有同时配置和调动一系列政策工具，公共政策才能从一种行动纲领转化成社会现实。 【扩展】公共权力机关通过制定和实施公共政策来实现国家职能，制定政策和实施政策是政府存在的基础。
