第一空，与“国际形势”搭配。“变幻”指没有规律、难以揣测的变化，风云变幻为固定搭配，可以与“国际形势”搭配，形容国际形势变化难以揣测，保留A、C项。“变换”指事物的一种形式或内容换成另一种，不与“国际形势”搭配，排除B、D项。
第二空，填空词语前有顿号，说明与前一个词语“攻坚克难”形成近义并列关系，“攻坚克难”指克服各种艰难险阻，圆满完成任务，横线词语含义应近似为经历困难、克服困难。A项，“砥砺奋进”指经历磨炼、克服困难，在磨炼中奋勇前进，符合文意，当选。C项，“饱经风雨”形容一个人经历过许多艰难困苦或具有丰富的阅历，只体现出经历困难，并没有体现克服困难的含义，与文段语意不符，排除。
故正确答案为A。
