[综合题]某市政府从银行贷款百万余元投资水果种植产业，由于经验不足，水果收成不佳，加上水果价格一路下跌，导致投资几乎都打了水漂。该市近年来财政压力较大，无力偿还贷款，无奈之下市政府下发文件，规定不同级别公务员按照不同标准，从每人每月工资中直接扣除，用以代还贷款，直至偿清。