作为一种管理工具,便于沟通联络,商洽工作
可以积累资料,提供证据
可制造舆论,宣传教育
不利于全面贯彻政策
本题考核事务文书的功能中的贯彻政策、指导工作。结合事务类文书的特点可知,其功能概括为:①便于贯彻政策、指导工作;②便于沟通联络,商洽工作;③参谋咨询、辅助决策;④积累资料,提供证据;⑤制造舆论,宣传教育。