一方面，国家主权统一于中华人民共和国的中央政府。特别行政区制度设立的前提与核心是“一个国家”，即中华人民共和国。中华人民共和国只有一个最高国家权力机关——全国人民代表大会，一个中央政府——国务院。
另一方面，特别行政区享有高度的自治权。特别行政区实行与其他省、直辖市、自治区不同的社会经济、政治和文化制度。
答题关键：
（1）主权统一：一个国家；一个最高国家权力机关；一个中央政府。
（2）高度自治：不同的社会经济、政治和文化制度。
