行政发展的阻力来自于行政体系的外部和内部两个方面：
（一）行政发展的外部阻力：
来源于行政系统外部的因素主要有：1.市场经济发育不完善；2.政治制度和经济制度改革的不配套。
（二）行政发展的内部阻力：
1.来自既有行政制度惯性的阻力；2.来自公务员的阻力；3.来自行政文化的制约。
行政发展的外部阻力：1.市场经济发育不完善；2.政治制度和经济制度改革的不配套。口诀：外阻，两不。
行政发展的内部阻力：1.来自既有行政制度惯性的阻力；2.来自公务员的阻力；3.来自行政文化的制约。口诀：内阻，管公文。
