地方人大可以通过法律的形式设定各种税务行政处罚
国家税务总局可以通过规章的形式设定警告和罚款
国务院可以通过法律的形式设定各种税务行政处罚
省税务机关可以设定税务行政处罚的规范性文件
选项A、C，全国人大及其常务委员会可以通过法律的形式设定各种税务行政处罚；选项D，税务局及以下税务机关可以通过规范性文件对税务行政处罚作出具体规定，是执法行为，不是对税务行政处罚的设定。
