所谓零基预算法， 是指在编制预算时，对任何一种费用的开支数，不是以过去预算水平或现有费用开支水平为基础，即不考虑以往情况，而是一切从零开始，根据其必要性来确定预算期内费用支出数额。
“零基预算”关键是“一切从零开始”，编制预算时，不以过去或现有水平为基础，纯粹根据必要性来确定预算数额。
