策划者
发动者
推动者
沟通者
控制协调者
从静态观察，机关管理组织是组织实体或组织系统实现其既定目标、维持其生存发展的一切管理活动的具体策划者、发动者、推动者和控制协调者，是为发挥其功能作用而将各构成要素有机组合起来经权责分配构成的管理体系。
