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19世纪90年代，德国俾斯麦政府为了缓和阶级矛盾，作为胡萝卜政策工具的现代社会保障制度首先在德国出现。1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，首先提出“社会保障”一词，建立起有别于德国、英国的重视市场作用的混合型社会保障制度，成为拉动美国经济增长的一个重要发动机。故选A。
