[单选题]城市规划作为国家的宏观调控的手段，其作用更多地体现在()①提供城市社会发展的保障措施；②作为平衡城市各集团利益的措施；③为各城市的协调发展提供基础；④保证土地的使用更符合国家利益；⑤在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场；⑥保证土地在总体利益下进行分配；⑦保障区域与城市共同发展；⑧以政府干预的方式保证土地使用符合社会的整体利益