根据《工程建设项目施工招标投标办法》第24条的规定，招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：
（1）投标邀请书；
（2）投标人须知；
（3）合同主要条款；
（4）投标文件格式；
（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（6）技术条款；
（7）设计图纸；
（8）评标标准和方法；
（9）投标辅助材料。
招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。
故应选C项。
