申论的作用：
（1）有利于检测应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质。
申论这种考试形式，是根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、文字水平及提出问题、分析问题和解决实际问题能力进行的一种综合考查。
（2）申论考试既能让考生充分发挥自己的潜能，又有利于用人单位选拔合格人才。
与一般作文考试相比较，申论考试要求考生摒弃那些套话、闲话，分析问题更加透彻、全面、精辟，解决问题的思路就越加清晰，既能让考生更好地发挥自己的潜能，又有利于用人单位从中选拔合格人才。
总结：检测人员能力素质+考生潜能的发挥、选拔人才；考生围绕上述两点展开即可得分。
