起草
审核
签发
收文办理
公文拟制包括起草、审核、签发等环节。
（1）起草就是写作公文初稿。这是公文制发的关键环节，决定着公文的质量。（2）公文在送交部门领导签发前，应由办公厅(室)核稿人员专门审核。（3）签发是指主要领导对审核拟发的公文文稿最后核准。
